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  站在新的歷史起點上，黨的十九屆四中全會吹響了新的進軍號角，為開辟“中國之治”新境界擘畫了新藍圖,明確了“時間表”和“任務(wù)書”。湖南檢察機關(guān)將全面對標(biāo)黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記對政法工作、湖南工作的重要指示精神,以高度的檢察自覺融入和服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為湖南一地一域之治進而為“中國之治”貢獻檢察智慧和檢察力量。

  一、更加自覺融入湖南高質(zhì)量發(fā)展

  推動高質(zhì)量發(fā)展，是更好滿足人民日益增長的美好生活需要的必由之路,是國家治理現(xiàn)代化的客觀要求。當(dāng)前,湖南面臨國際和沿海產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、國家促進中部地區(qū)崛起等重大機遇,同時也正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,融入湖南高質(zhì)量發(fā)展,檢察機關(guān)肩負著重要政治責(zé)任和法律使命。一要努力營造法治化營商環(huán)境。要認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》。依法保護民營企業(yè)家合法權(quán)益,堅決防止將經(jīng)濟糾紛當(dāng)作犯罪處理、將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任的情況。加強對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護,健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,以法治保障各類主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。健全、落實執(zhí)法司法平等保護機制,不能因所有制不同、市場規(guī)模不同、區(qū)域地域不同而有所差別,著力推動建立公平、開放、統(tǒng)一的營商環(huán)境。二要服務(wù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”。要依法打擊走私等破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪,妥善辦理網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、金融詐騙、非法傳銷、非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件,防范和化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。要依法打擊脫貧攻堅領(lǐng)域違法犯罪活動,嚴厲懲處虛報冒領(lǐng)、截留私分、擠占挪用扶貧資金的犯罪行為,以“法律扶貧”助推“精準(zhǔn)扶貧”。要積極參與長株潭區(qū)域大氣同治、“一湖四水”環(huán)境整治,助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。三要協(xié)力保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展。要牢記習(xí)近平總書記“守護好一江碧水”的囑托,認真落實“一條長江、共同保護”,進一步加強長江經(jīng)濟帶檢察協(xié)作,實現(xiàn)從單一分散合作向系統(tǒng)整體合作轉(zhuǎn)變,從依靠地緣聯(lián)系合作向依靠制度合作轉(zhuǎn)變,從臨時合作向常態(tài)規(guī)范合作轉(zhuǎn)變。要堅持以司法辦案為中心,依法嚴懲破壞長江流域生態(tài)資源的各類刑事犯罪。要充分發(fā)揮公益訴訟檢察對生態(tài)環(huán)境保護的特殊作用,持續(xù)聚焦水、土壤污染防治等重點,推動解決危害長江生態(tài)環(huán)境頑疾,為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的司法保障。

  二、更加自覺助力市域社會治理現(xiàn)代化

  市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實施,是國家治理的重要基石。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)和司法機關(guān),能有效彌補市域內(nèi)行政權(quán)在社會治理中的相對不足,在市域社會治理現(xiàn)代化中承擔(dān)著不可或缺的司法監(jiān)督和司法保障功能。一要著力守護政治安全。要用足、用好法治武器,與政法各單位共同實施“鑄墻”“凈土”“攻心”三大工程,維護意識形態(tài)安全,深化反恐怖、反分裂斗爭,防范打擊各類邪教活動,堅決消除一切影響國家政治安全的風(fēng)險隱患。要認真做好風(fēng)險預(yù)測和評估,特別是面對敏感案件、重要節(jié)點、重大活動等特殊情況,要周密制定防范處置預(yù)案,做到任務(wù)、措施、人員落到實處,確保招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。二要著力守護社會安定。要圍繞長效常治目標(biāo)深化掃黑除惡專項斗爭,著力推動“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”,標(biāo)本兼治。要嚴厲打擊暴力犯罪、毒品犯罪等嚴重危害社會治安的犯罪,依法懲治人民群眾反映強烈的“醫(yī)鬧”“碰瓷”以及“套路貸”“校園貸”等互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的犯罪,助力平安社區(qū)、平安醫(yī)院、平安校園建設(shè)。要持續(xù)落實群眾信訪7日內(nèi)程序回復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)制度,加強和改進12309檢察服務(wù)中心建設(shè),下大力氣解決好人民群眾司法訴求,把矛盾化解在基層,筑牢抵御各類風(fēng)險的“壓艙石”。三要著力守護人民安寧。要落實“四個最嚴”要求,開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監(jiān)督活動,確保人民群眾喝上干凈水、吃上放心肉。要把全社會高度關(guān)注的未成年人司法保護放在更加重要的位置,持續(xù)推進未成年人刑事檢察專業(yè)化規(guī)范化建設(shè),為未成年人健康成長撐起一片法治的藍天。要結(jié)合湖南“外出務(wù)工”大省的特點,依法懲治惡意欠薪,加強留守兒童、困境兒童、留守婦女、空巢老人合法權(quán)益保護,以法治解民憂、安民心。

  三、更加自覺把檢察制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

  中國特色社會主義司法制度、檢察制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分。檢察機關(guān)參與和推動國家治理體系現(xiàn)代化,應(yīng)重點推進體現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代治理體系治理能力的制度落實落地,努力把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。一要扎實推進認罪認罰從寬制度落地落實。要充分認識到認罪認罰從寬制度是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一種訴訟模式,貫徹好“兩高三部”發(fā)布的《關(guān)于適用認罪認罰從寬制度的指導(dǎo)意見》,努力提升認罪認罰從寬適用率。要依法履行好檢察機關(guān)在認罪認罰從寬中的主導(dǎo)責(zé)任,主動開展認罪認罰教育轉(zhuǎn)化、量刑協(xié)商、確定刑量刑建議、程序分流等工作,以充分實現(xiàn)優(yōu)化司法資源配置、提高訴訟質(zhì)效、節(jié)約訴訟成本的制度價值。要加強與其他執(zhí)法司法和行政部門的協(xié)調(diào)配合,建立綠色通道、專人聯(lián)絡(luò)、定期通報、聯(lián)席會議等制度,共同研究解決案件辦理提速、開展社會調(diào)查等問題,形成落實認罪認罰從寬制度的工作合力。二要推動公益訴訟檢察提質(zhì)增效。要緊緊圍繞黨委政府高度關(guān)注的社會治理難點問題,圍繞人民群眾反映強烈的痛點問題,及時發(fā)現(xiàn)、有效糾正嚴重侵害公益的各種行為。要正確看待服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和維護公共利益的關(guān)系,辯證地處理監(jiān)督中“剛和柔”“點和面”“內(nèi)和外”的關(guān)系,遵循公益保護規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,確保辦理的案件實現(xiàn)“三個效果”的有機統(tǒng)一。要積極、穩(wěn)妥探索“等”外領(lǐng)域公益訴訟,重點關(guān)注婦女兒童權(quán)益保護、安全生產(chǎn)、扶貧、文化文物保護等領(lǐng)域案件。

  四、更加自覺加強履職能力建設(shè)

  國家治理體系現(xiàn)代化的實現(xiàn),要求治理能力現(xiàn)代化去保障、去促進、去落實。湖南檢察機關(guān)在助力“湖南之治”進程中,也必須同步實現(xiàn)法律監(jiān)督體系和監(jiān)督能力現(xiàn)代化,才能更加有效地發(fā)揮檢察智慧、貢獻檢察力量。一要始終堅持政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位。要鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,努力打造一支有鐵一般理想信念、鐵一般責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般過硬本領(lǐng)、鐵一般紀(jì)律作風(fēng)的檢察隊伍。要認真落實最高檢“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的檢察工作總體要求,牢固樹立與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的“雙贏多贏共贏”“在辦案中監(jiān)督,在監(jiān)督中辦案”等履職理念,以法治思維和法治方式助推“湖南之治”。二要不斷激發(fā)檢察內(nèi)生動力。要大力推進“學(xué)習(xí)型”檢察院建設(shè)和“工匠型”檢察官培養(yǎng),加強崗位練兵和素能培訓(xùn),推動檢察人才在全省范圍內(nèi)的優(yōu)化配置、合理流動,強化檢察人才支撐。要完善員額管理、績效考核等制度,形成能上能下、能進能出的機制,讓能者入額、庸者退額。要加強和改進檢務(wù)督察、案件管理工作,持續(xù)推進司法規(guī)范化建設(shè),構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、約束有力、激勵有效的檢察權(quán)運行新機制。三要切實加強基層檢察院建設(shè)。要將新時代檢察工作新理念通過講課、會議、培訓(xùn)、指導(dǎo)辦案等方式,傳導(dǎo)、落實到每一個基層檢察院。要立足當(dāng)前、謀劃長遠,從戰(zhàn)略上培養(yǎng)、推薦優(yōu)秀年輕干部,不斷優(yōu)化基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、儲備檢察人才。要科學(xué)規(guī)劃、使用檢察要素和資源,將員額配備、經(jīng)費保障、技術(shù)支持、教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等向基層傾斜,保障基層檢察院的辦案需要。繼續(xù)整治形式主義、官僚主義,改進省市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)方式,既為基層減負又為基層服務(wù)。四要以智慧檢務(wù)提升司法效能。要牢固樹立科技強檢理念,積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技,把頂層設(shè)計與基層探索結(jié)合起來、科技創(chuàng)新與體制變革融合起來,進一步解放和發(fā)展司法生產(chǎn)力。