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  □要從政治上理解、在大局中把握檢察工作,把法定職能的行使與落實(shí)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性緊密結(jié)合起來(lái),建設(shè)公正、高效、權(quán)威的檢察制度,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度更加成熟定型。

  □“三個(gè)圍繞”既涉及國(guó)家層面上的法治建構(gòu),也有區(qū)域?qū)用嫔系姆ㄖ螌?shí)施,還包括理論層面上的制度創(chuàng)新,充分結(jié)合了中央、北京市委和最高檢對(duì)檢察工作的要求,是貫徹落實(shí)“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”總體思路的具體實(shí)踐。

  黨的十九屆四中全會(huì)圍繞“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題,深刻闡述了堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,科學(xué)回答了孕育偉大奇跡的中國(guó)模式、中國(guó)道路,深刻揭示了中國(guó)之治的制度密碼、制度優(yōu)勢(shì)和制度路徑。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(下稱《決定》),為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度標(biāo)定了方向、描繪了藍(lán)圖,吹響了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代號(hào)角。

  《決定》對(duì)“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力”作出專門部署,對(duì)包括檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的所有政法機(jī)關(guān)提出了新的更高要求。我們要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義,將堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作為落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署的總抓手,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),切實(shí)做到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

  《決定》明確提出完善黨領(lǐng)導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)的制度、完善檢察制度、確保檢察權(quán)得到依法正確行使等原則要求,以及加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督、拓展公益訴訟案件范圍等涉及檢察工作的重要內(nèi)容。充分說(shuō)明檢察制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中負(fù)有重要責(zé)任。我們要從政治上理解、在大局中把握檢察工作,把法定職能的行使與落實(shí)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性緊密結(jié)合起來(lái),建設(shè)公正、高效、權(quán)威的檢察制度,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度更加成熟定型,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

  作為首都的檢察機(jī)關(guān),要以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)定制度自信、強(qiáng)化制度意識(shí)、維護(hù)制度權(quán)威、嚴(yán)格執(zhí)行制度,爭(zhēng)當(dāng)堅(jiān)持和完善制度體系的表率。具體來(lái)說(shuō),要“樹立首都意識(shí)、堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)首都特色”,圍繞推進(jìn)建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義檢察制度、圍繞推進(jìn)法治中國(guó)首善之區(qū)建設(shè)、圍繞推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度更加成熟定型(下稱“三個(gè)圍繞”),推進(jìn)司法辦案體系、法律監(jiān)督體系、檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約體系、檢察組織體系、檢察隊(duì)伍建設(shè)體系、檢務(wù)保障體系(“六個(gè)體系”),以實(shí)際行動(dòng)回答好“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都檢察、怎樣建設(shè)首都檢察”這個(gè)重大課題,為首都治理體系建設(shè)貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。

  對(duì)標(biāo)“堅(jiān)持和鞏固什么”,將“三個(gè)圍繞”作為謀劃和推進(jìn)首都檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

  習(xí)近平總書記指出,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義檢察制度對(duì)應(yīng)著中央全會(huì)關(guān)于“加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度”的要求,這也是全面推進(jìn)司法體制改革的最終目標(biāo)。建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)是北京市委提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度更加成熟定型是最高檢提出的六個(gè)目標(biāo)之一�！叭齻�(gè)圍繞”從三個(gè)維度對(duì)應(yīng)著上級(jí)部署要求,既涉及國(guó)家層面上的法治建構(gòu),也有區(qū)域?qū)用嫔系姆ㄖ螌?shí)施,還包括理論層面上的制度創(chuàng)新,充分結(jié)合了中央、北京市委和最高檢對(duì)檢察工作的要求,是北京市檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”總體思路的具體實(shí)踐。

  “三個(gè)圍繞”既是三項(xiàng)目標(biāo)要求,也是三維評(píng)價(jià)體系。首都檢察機(jī)關(guān)要從三個(gè)維度對(duì)標(biāo)對(duì)表,及時(shí)診斷評(píng)估,明確工作方向。要堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),把黨中央大政方針政策和重大決策部署全面貫徹到檢察工作中去,確保各項(xiàng)檢察工作不偏離正確方向;堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng),把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢察工作的重心,嚴(yán)格依法辦案,保障改善民生,筑牢檢察工作的民心基礎(chǔ);堅(jiān)持服從服務(wù)大局,在黨和國(guó)家工作大局中找準(zhǔn)歷史方位,把防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展擺在更加突出位置,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障;堅(jiān)持縱深推進(jìn)改革,持續(xù)提升改革的體系化、精細(xì)化、適度性,從配套制度、固化支撐、素質(zhì)能力、監(jiān)督制約等方面統(tǒng)籌把握,建立健全與改革相適應(yīng)的常態(tài)化、理性化、制度化的工作機(jī)制,形成前后呼應(yīng)、邏輯嚴(yán)密的制度體系;堅(jiān)持全面從嚴(yán)治檢、嚴(yán)格規(guī)范司法,緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,真正將“兩個(gè)責(zé)任”擔(dān)在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上,充分利用信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案的全流程、動(dòng)態(tài)化管理,積極引進(jìn)、科學(xué)使用外部監(jiān)督資源,為嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法提供有力保障。

  對(duì)標(biāo)“完善和發(fā)展什么”,將“六個(gè)體系”作為創(chuàng)新發(fā)展首都檢察工作的路線圖和施工圖

  《決定》準(zhǔn)確概括了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律,突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,明確了13個(gè)方面的制度和體系,體現(xiàn)了鮮明的體系思維和體系布局�！蛾P(guān)于政法領(lǐng)域全面深化改革的實(shí)施意見》與之一脈相承,就深化政法領(lǐng)域改革明確了8個(gè)亟待完善的體系,特別是首次提出“完善人民檢察院法律監(jiān)督體系”,這是繼黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于“完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度”之后對(duì)法律監(jiān)督作出的重要部署。檢察機(jī)關(guān)也必須落實(shí)體系化思維,推進(jìn)體系化布局,使各個(gè)檢察領(lǐng)域既獨(dú)立自篇、又成龍配套,協(xié)同推動(dòng)檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

  對(duì)標(biāo)上級(jí)關(guān)于深化改革、完備體系的要求,近年來(lái),首都檢察機(jī)關(guān)從司法辦案、法律監(jiān)督、檢察權(quán)運(yùn)行管理監(jiān)督制約、檢察組織、檢察隊(duì)伍、檢務(wù)保障等六個(gè)方面對(duì)首都檢察工作進(jìn)行體系化布局�！傲鶄�(gè)體系”分進(jìn)合擊,協(xié)同推進(jìn),逐漸成熟定型,與《新時(shí)代首都檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新發(fā)展總體綱要》提出的“六個(gè)強(qiáng)檢”成龍配套、相得益彰�！傲鶄�(gè)體系”是工作布局,“六個(gè)強(qiáng)檢”是總體目標(biāo),二者共同構(gòu)成了創(chuàng)新發(fā)展首都檢察工作的路線圖、施工圖。隨著改革由點(diǎn)向面拓展、由易向難挺進(jìn)、由分向合轉(zhuǎn)變,政法領(lǐng)域全面深化改革呈現(xiàn)出鮮明的體系化導(dǎo)向,為“六個(gè)體系”工作布局賦予了新內(nèi)涵、注入了新動(dòng)力,也更加堅(jiān)定了我們持之以恒深化體系化布局的決心和信心。要一以貫之地沿著系統(tǒng)化和科學(xué)化的路徑推進(jìn)布局部署,堅(jiān)持全面履職這一基本要求,堅(jiān)持一元憲法定位、司法辦案和法律監(jiān)督兩大主線、“監(jiān)督、審查、追訴”三項(xiàng)基本職責(zé),朝著總體做強(qiáng)這個(gè)發(fā)展目標(biāo),開啟首都檢察工作新征程。

  對(duì)標(biāo)“首都治理體系”,全面深化“一縱一橫多項(xiàng)”首都檢察工作新格局

  治理體系是具體實(shí)踐的科學(xué),必須結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H、體現(xiàn)區(qū)域特色。北京作為首都、作為世界超大城市,在建設(shè)和管理上具有不同于其他城市的特點(diǎn)。與國(guó)家治理體系相適應(yīng),北京市委十二屆十次全會(huì)提出“積極構(gòu)建更加有效的首都治理體系,持續(xù)優(yōu)化提升首都功能,切實(shí)提升治理能力,更好履行首都職責(zé)、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局”的工作要求。近年來(lái),北京市檢察機(jī)關(guān)結(jié)合北京“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位和城市總體規(guī)劃,科學(xué)部署、合理布局、優(yōu)化配置檢察工作和檢察資源,從各項(xiàng)業(yè)務(wù)條線和區(qū)域檢察工作兩個(gè)維度服務(wù)保障首都建設(shè)發(fā)展,積極構(gòu)建“一縱一橫多項(xiàng)”檢察工作新格局,促進(jìn)檢察工作與首都功能定位和空間布局深度融合,作出了一系列探索,取得了明顯成效。下一步,我們將更加積極主動(dòng)地將檢察工作嵌入到首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中,全面融入首都治理體系和超大城市治理格局,不斷提升檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理的能力和水平,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全、確保首都和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè),促進(jìn)共建共治共享的社會(huì)治理大格局。綜合運(yùn)用刑事檢察,公益訴訟檢察,刑事、民事、行政訴訟監(jiān)督等職能以及抗訴、糾正違法、檢察建議等監(jiān)督手段,落實(shí)“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”工作要求,推進(jìn)“十進(jìn)百家、千人普法”法治宣傳活動(dòng),為建設(shè)和管理好首都作出積極貢獻(xiàn)!